美国确诊近84万特朗普宣布已签署暂停移民入境行政令

中新网4月23日电 据外媒报道,当地时间22日晚,美国总统特朗普在白宫疫情简报会上表示,他签署了暂停移民入境美国的行政命令。

当地时间3月13日,美国总统特朗普在白宫宣布“国家紧急状态”,应对新冠肺炎疫情。 中新社记者 陈孟统 摄

杨合庆:全国人大常委会通过的这个决定,属于有关法律问题的决定,具有法律效力。各级人民政府及其有关部门应当采取必要措施,保证本决定有效实施。一是,组织动员社会各方面,广泛宣传、正确理解《决定》出台的重要意义和主要内容,大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识,为《决定》的贯彻实施创造良好环境。二是,依据《决定》和有关法律,制定、调整相关名录和配套规定,细化落实《决定》的各项要求。三是,本决定的出台实施,可能会给部分饲养动物的农户带来一些经济损失,有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动,根据实际情况给予一定补偿。四是,健全执法管理体制,明确执法责任主体,落实执法管理责任,加强协调配合,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反《决定》和有关法律法规的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。

记者:《决定》对全面禁止非法野生动物交易作了哪些规定?

图为重庆机场内,排队安检的旅客保持一米以上距离。重庆机场集团供图 

二是,全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

还需要强调的是,解决滥食野生动物问题,既要依法严厉打击,又需要各方面共同努力,必须坚持依法治国和以德治国相结合。全体社会成员都要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。

为做好复工复产航空运输保障,重庆机场提前部署,协调航空公司调配运力,航班量呈现逐步恢复趋势。根据目前数据,2月下旬每天平均约400个架次航班处于可销售状态,3月初将增至每天600余个架次航班,可有力保障复工复产运输需求。重庆至加德满都航线也将于3月11日恢复,每周两班,其余航线也将随着疫情和市场需求情况进行动态调整。

疫情期间,重庆机场持续对所有进出港旅客实施体温测量,在T2、T3航站楼4个到达口、3个要客区域和全部出发安检验证柜台及中转柜台、安检道口设置了体温监测点和9处流行病学调查点,配备了红外线测温仪9台,手持测温仪百余台,通过红外无感体温检测仪加手持体温检测仪的方式,对所有进出港旅客以及进入航站楼的人员进行体温监测。

第三,按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定,因科研、药用、展示等特殊情况,可以对野生动物进行非食用性利用,同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物,《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定,加强审批和检疫检验管理。

杨合庆:现行野生动物保护法重在野生动物的保护,禁食的法律规范限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物。对“三有”类野生动物(即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”)和其他非保护类陆生野生动物是否禁止食用,野生动物保护法和其他法律没有作出明确规定。这是一个制度短板和漏洞。从这次疫情防控以来的舆情和反映看,各方面普遍赞同全面禁止食用野生动物。《决定》在野生动物保护法的基础上,以全面禁止食用野生动物为导向,扩大法律调整范围,确立了全面禁止食用野生动物的制度,从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险:

随着旅客返程复工增多,重庆机场为最大限度减少人员聚集,通过自助值机、无纸化值机缩短旅客在候机楼停留时间同时,引导旅客在值机、安检、登机排队时,都保持1米以上的安全防护距离。并且还增加了航站楼的新风换气量,对122个空调机房、1万多个出风口进行全面清洗、消毒等措施,每天清洗空调过滤网800余片,确保T2、T3航站楼通风透气,让航站楼“健康呼吸”。此外,定期开展垃圾桶、垃圾箱、垃圾车等容器和设备的消毒工作,每日开展公共区域道路消杀。

杨合庆:当前,野生动物非法交易仍在一些地方广泛存在,“野味产业”规模庞大。全面禁止食用野生动物,必须同时全面禁止以食用为目的的野生动物交易及相关行为和活动,包括有形市场、网络交易、黑市交易、走私贩卖等各种非法野生动物交易行为和活动,斩断非法野生动物交易利益链条。据此,《决定》作了如下明确规定:一是强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止猎捕、交易、运输野生动物的,必须严格禁止。二是与全面禁止食用野生动物的规定相一致,全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的行为。三是规定严格的法律责任,加大执法力度。

一是,首先强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的,必须严格禁止。

根据美国约翰斯·霍普金斯大学的数据,截至北京时间23日早6时38分,美国已有837974人感染新冠病毒,死亡超4.6万人。

特朗普当地时间21日曾在白宫简报会上宣布,美国在未来60天暂停移民,以保证失业的美国人拥有更多的就业机会。特朗普当时宣布,在新型冠状病毒大流行的情况下,他没有完全停止移民入美。相反,他说,这一条款将只对大多数申请美国永久居民身份的人暂停60天,而不适用于临时工人。

同时,重庆机场不断加大对航站楼等公共区域的清洁、消毒工作力度,用“勤通风、勤打扫、勤消毒”为旅客返程复工出行营造安全、放心的卫生环境,确保清洁消毒高频度、无死角。尤其是对旅客经常使用到的一些公共设施设备,如婴儿打理台,饮水机,座椅,垃圾桶等等增加了消毒频率,每天保持在4-6次左右。重庆机场在航班结束后,还对航站楼地面、卫生间、垃圾桶、手推车、母婴室、儿童游乐区、更衣室等进行了深度清洁和全面消毒。

记者:《决定》对全面禁止食用野生动物是如何规定的?

重庆机场还与各航空公司建立畅通渠道,第一时间主动了解国家、各地重点项目和非疫情高发区的复产复工情况,从机位资源分配、旅客摆渡路线、到达出口距离等多方面考虑,针对性地制定复工包机保障专项方案,开通绿色保障通道,优先保障复产复工包机任务。

记者:全面禁食野生动物需要注意把握好哪些界限?

杨合庆:正确理解全面禁食野生动物,需要把握好以下几点。

三是,对违反现行法律规定的,在现行法律基础上加重处罚;对本决定增加的违法行为,参照适用现行法律有关规定处罚,以体现更加严格的管理和严厉打击。

第一,捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式,也是国际通行做法,渔业法等已对此作了规范,根据各方面的一致意见,按照《决定》的有关规定,鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

记者:政府及其有关部门在贯彻实施《决定》方面应做好哪些工作?

《决定》作上述规定,既贯彻体现了全面、从严禁食野生动物的精神,又从实际出发,不至对非食用性利用野生动物、家畜家禽业规范发展带来大的影响。

第二,比较常见的家畜家禽(如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等),是主要供食用的动物,依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物(如兔、鸽等)的人工养殖利用时间长、技术成熟,人民群众已广泛接受,所形成的产值、从业人员具有一定规模,有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定,这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物,也属于家畜家禽,对其养殖利用包括食用等,适用畜牧法的规定进行管理,并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录,家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

特朗普表示,暂停移民入境的行政令是“一个非常强有力的命令”,他将在60天后对其进行评估,然后他可能会改变它的运作方式,他也可能会延长这一行政令。

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